2015年全市交通运输安全生产工作要点

 

各县（市、区）交通运输局，局直各单位:

2015年是“十二五”规划的最后一年，也是承上启下的一年，全市交通运输系统要认真抓好安全生产工作落实，确保交通运输安全生产工作持续稳定。现将具体工作安排如下：

一、总统思路

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻落实省厅、市委市政府关于安全工作的部署，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，坚持以“安全发展”为主题，以“平安交通”建设为主线，不断强化红线意识和底线思维，推进依法治安，狠抓责任落实，强化治理整顿，加强监督管理工作，切实夯实安全生产基层基础工作，努力保持全市交通系统安全稳定发展的良好局面。

二、工作目标

保持水上无死亡（失踪）责任事故的良好局面；加强道路运输、交通建设工程安全监督管理工作，预防和减少一般事故，全力遏制较大事故发生，杜绝重特大事故。

三、重点工作

（一）强化组织领导，健全责任体系

1.认真落实安全生产责任制

按照新《安全生产法》、《湖北省安全生产党政同责暂行办法》、《荆门市安全生产党政同责暂行办法》有关规定，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，逐级签订安全生产责任书，形成安全生产人人有责，层层落实的工作局面。进一步健全完善以安全生产目标管理责任制、安全生产事故控制指标和安全生产管理制度为主要内容的“三位一体”的安全生产责任体系及目标管理考核办法，加大安全生产工作奖惩力度，充分调动各部门安全监管干部的积极性。

2.加强安全生产监管队伍建设

一是建立交通运输系统安全生产监管体系，各单位形成主要领导、分管领导、科长、安监员等多层次的安全生产监管网络。二是建立安全生产监督管理干部轮训制度。有针对性地组织基层安全监管干部进行定期或不定期轮训，鼓励和引导他们加强学习，改善自身知识结构，推动队伍素质建设。     

3.认真落实安全生产会议制度

每季度（县市区交通运输局和局直单位每月）召开交通运输系统安全生产工作例会，认真部署全年及阶段性工作任务，进行工作讲评总结，研究解决工作中存在的问题，提出整改措施，并督促整改落实。

（二）加强行业监管，深化专项整治

1. 深入开展“平安交通”创建活动

成立“平安交通”创建活动领导小组，制定具体活动方案并进行部署，创建活动分“平安运输”、“平安车站”、“平安工地”、“平安公路”、“平安水域”等5个内容。“平安运输”、“平安车站”创建活动由市运管处具体组织实施（“平安运输”含“平安出租”和“平安公交”，“平安公交”由市客管处负责组织实施），“平安工地”创建活动由市公路局、局计划建设科、局质监站具体组织实施；“平安公路”创建活动由市公路局具体组织实施；“平安水域”创建活动由市港航局具体组织实施。

2.突出重点，深化安全生产专项整治工作

结合全市交通运输行业管理的实际特点，在深化交通行业安全生产专项整治上着力解决四个方面的突出问题：一是继续加大对营运车辆的治理力度，深入开展“严打严治打非治违”专项行动；二是采取有力措施，切实加强危险化学物品运输安全专项整治；三是加大汽车客运站等人口密集场所的整治工作，加强源头管理；四是大力开展以渡口、渡船、旅游船舶为重点的水上运输专项整治活动。

3.强化安全生产监督检查

运用法治思维、法治方式抓好交通运输安全生产监管工作。加强对重点行业、重点部位和重大事故隐患的监督检查及整改工作制度。各生产企业要认真对重点部位和安全生产薄弱环节加强监控，及时发现和消除隐患，遏制重特大责任事故的发生。所有交通运输企业和行业监管单位要完成在湖北省安全生产隐患排查治理标准化数字化（两化）管理系统中注册入网，拟定隐患排查标准，推动交通运输企业主体责任和行业管理部门监管责任落实，建立健全隐患排查治理长效机制。

4.全面加强水上交通安全监管

加强客渡船、旅游船、危险品船、砂石船等重点船舶及库区、湖区和汉江等重点水域的安全监管，强化港口、码头的安全管理。开展船舶船员证书专项整治。落实渡口渡船网格化管理、江汉运河通航安全管理等制度。

5.全面加强道路运输安全生产监管

开展“道路运输平安年”活动，认真履行“三关一监督”职责，督促落实“三不进站、六不出站”安全管理规定，继续开展客运站安全专项整治行动。加强企业安全管理，督促企业落实车辆动态监控主体责任，落实长途客运车辆凌晨2点至5点停车休息和接驳运输试点等工作，落实营运客车安全告知制度。加强农村客运的准入和安全监管。加强城市客运交通运输安全管理，全面清查整治车站、公交等人员密集场所安全隐患。

6.全面加强公路路网运营安全监管

全面组织实施公路安全生命防护工程，完成通行客运班车、校车的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段隐患治理。加快推进公路桥隧安全隐患排查整改，确保公路桥梁隧道的安全运营。深入探索完善国省道干线公路路网联动保安全保畅工作。

7.全面加强公路水运工程建设安全监管

认真贯彻落实交通运输部关于加强公路水运工程质量和安全管理工作的若干意见，开展公路水运工程质量和安全综合督查和专项检查。加强开工前安全生产条件审查，加强对重点部位、关键环节监督检查力度，强化交通建设工程的现场安全管理，加强“平安工地”考核评价工作，继续开展“防坍塌、防坠落、反三违”专项行动，全面推行桥梁隧道施工安全风险评估制度。 

8.加强特殊时段、重点领域和重点对象的安全监控管理

制定特殊时段、重点领域安全生产保障工作方案和防控措施，切实做好春运、两会、国庆等重点时段以及防汛、恶劣天气条件下的安全监管工作，强化重点单位、重点车船、重点区域、重点环节和重点人员安全监管，确保重点时段交通运输安全生产平稳有序。

（三）推进达标建设,落实主体责任，

1.推进其他类型交通运输企业达标考评工作

2014年通过标准化达标创建，企业安全生产水平明显提升，主体责任进一步落实，企业安全生产形势稳定好转，各类事故明显下降。2015年，继续推进其他类型交通运输企业的达标考评工作，经初步摸底全市其他类型交通运输企业需达标的有139家（其中维修企业75家，普货运22家，出租公司17家，客运站8家，交通工程建设7家，水路运输6家，公交企业4家），工作任务重，各单位要按照计划，认真组织相关企业扎实开展达标创建，确保按时间节点完成任务。

2.以达标建设为抓手落实企业主体责任

巩固企业达标建设成果，依法对企业落实主要负责人职责、建立安全生产责任制、安全生产管理、事故隐患排查治理等情况实施监督，督促企业主要负责人切实履行企业安全生产第一责任人的职责。通过认真落实企业安全生产标准化考评工作，督促配齐配强企业内部安全生产监管机构和人员，形成强有力的监管网络。

（四）开展宣传教育，强化安全意识

要以宣传新《安全生产法》为主要内容，以开展“安全生产月”宣教活动为主题，加强安全生产法律法规、安全和应急知识宣传，增强从业人员和社会公众的安全意识。加强安全教育培训，制定交通运输管理部门安全应急管理人员安全应急知识轮训计划，并组织实施。推动企业主要负责人、安全管理人员和从业人员的安全培训，提高安全技能。

（五）强化应急管理，完善保障体系

一是对现行应急预案进行评审和修订，确保应急预案的科学性、合理性和可操作性。二是加强应急队伍和装备的管理，对应急队伍和装备进行一次梳理，查漏补缺，确保队伍和装备完整。三是加强应急处置培训演练。督促各部门和企业组织好应急演练，确保事故险情发生时，应急预案执行顺畅，应急队伍配合有序，应急救援高效有力。2015年组织一次全市规模交通运输应急演练。

（六）加强考核监督， 建立长效机制

一是认真组织安全生产目标考核。制定县（市、区）交通运输局和局直行业管理部门目标考核细则，坚持半年和年终目标考核制度，认真总结安全生产工作经验，树立典型、表彰先进。二是加大安全生产责任追究力度。强化对隐患排查整改和事故处理的督查督办，严格处理事故责任单位和责任人，加大检查力度，强化安全监管指导督查责任。

      

 

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       2015年3月27日