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www.28365-365屈家岭分局关于2016年度

加强履职尽责工作实施方案

为进一步推动全区交通运输系统改进作风、提升效能，全面依法履职，根据市交通运输局《关于印发www.28365-365屈家岭分局关于2016年度加强履职尽责工作实施方案的通知》（荆交发〔2016〕24号）精神，现结合本局工作实际，制定如下实施方案：

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全区交通运输系统落实全面从严治党主体责任、依法行政、转变作风、服务民生等方面内容，加大督促检查力度，着力解决交通运输部门履职不力、作风不实、为政不廉等问题，切实提高履职尽责的能力和水平，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境，为实现中国农谷屈家岭核心区交通“十三五”发展良好开局，建设“三区三中心”提供有力保障。

二、督促检查对象

分局机关、公路所、运管所、物流发展局、农管所。

三、主要内容

（一）落实全面从严治党主体责任方面。领导班子和领导干部是否制定落实主体责任清单；领导班子成员是否带头学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，发挥表率作用；是否重点整治本系统党员干部在执法、监管、公共服务中违规收费和收受红包、购物卡等突出问题；是否围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制；是否建立健全具有部门特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施等。

（二）严格依法行政方面。是否认真贯彻落实中央和省委、省政府及市委、市政府重大决策部署；是否按照法定职责和简政放权要求履行职责；是否存在法外设权、利用职权吃拿卡要等问题；是否存在执法不规范等。

（三）服务改善民生方面。是否坚持勤政为民，创新管理，优化服务；是否针对精准扶贫、项目审批、违规收费、惠农补贴、专项经费监管、招投标管理等方面损害群众切身利益的问题开展专项整治，并认真加以解决等。

（四）转变工作作风方面。是否严格执行中央八项规定精神、省委六条意见和市委“十个一律”要求；是否采取得力措施纠正和查处发生在群众身边的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题；是否认真纠正工作敷衍应付、不敢担当等“为官不为”问题；是否解决对基层和群众生冷硬推、工作效率低下的问题等。

（五）收集和解决问题方面。是否畅通群众利益诉求渠道，认真解决群众举报投诉；是否及时兑现公开承诺事项，扎实整改本部门存在的突出问题；是否完善相关制度规定，建立履职尽责长效机制等。

四、工作步骤

分局负责指导全区交通运输系统加强履职尽责工作，并负责组织、指导和督促本系统履好职、尽好责，形成上下联动、整体推进的工作格局。履职尽责督查检查工作从4月份开始，12月份结束，分四个阶段组织实施。

（一）动员部署（4月）

1.制定实施方案。分局成立由黄斌同志任组长的领导小组，组建工作专班，制定工作方案，细化任务分解，明确工作责任。领导小组办公室设在分局办公室，全面负责全区交通系统履职尽责督促检查日常工作。各单位实施方案（含时间进度安排表，工作专班人员联系方式）于4月30日前报分局办公室。

2.召开动员大会。分局4月底召开动员大会进行专题部署，切实提高交通运输系统广大干部职工的积极性、主动性，确保全体交通干部职工知晓履职尽责督促检查活动的目的、意义、内容、对象、方法、步骤及要求等。

3.营造活动氛围。全局要通过报刊、电台、电视台、互联网、短信和微信公众号等多种途径，广泛宣传职能，及时发布活动信息，公开监督方式，全面提升社会各界对交通运输部门迎接履职尽责督促检查的理解度、知晓度和支持度。要通过举办“开放日”、摄影展、演讲比赛等活动，大力宣传交通运输工作取得的成果和涌现的先进典型，促进履职尽责整体水平大提升。

市局将加大舆论宣传，层层动员，制定《全区交通运输系统履职尽责督促检查宣传方案》。在管理区及分局网站、官方微博、微信上开设履职尽责督促检查工作专栏，建立履职尽责督促检查专题工作简报，实时宣传动态信息；公布热线电话，设置举报邮箱，摆放意见箱，畅通群众利益诉求渠道；通过电视、广播、报纸等传统媒体，对全区交通运输系统履职尽责督促检查工作进行公开承诺，并大力宣传全市交通运输部门的工作职能、法律法规、办事程序及交通“十二五”成果、“十三五”规划。各责任单位要加强媒体宣传，尤其是窗口单位利用展板、橱窗，悬挂横幅等方式，努力营造系统内部知晓、社会外界关心、广大群众监督的履职尽责督促检查工作良好氛围，全面提升社会各界对交通运输部门履职尽责督促检查的理解度、知晓度和支持度，增进群众对全区交通运输工作的理解和支持，促进全区交通运输系统履职尽责整体水平大提升。

（二）查找问题（5月）

1.广泛征求意见。各单位要通过召开座谈会、设立意见箱、公布监督电话和邮箱、上门走访、问卷调查、实地调研等方式，广泛征求和收集社会各界和人民群众特别是服务对象对本部门履职尽责的意见和建议。

2.认真自查自纠。各单位要按照履职尽责督促检查工作的目标和要求，认真开展自查自纠。重点开展“五查”：一查履行主责、廉洁从政情况；二查依法履职、依法办事情况；三查服务群众、改善民生情况；四查转变作风、优化环境情况；五查信访投诉、处理落实情况。5月31日前各单位以书面形式将征集意见和自查自纠汇总情况报分局办公室。

3.开展明察暗访。坚持边查边改、立行立改，适时组织对各单位履职尽责情况进行明察暗访和督导检查，对发现的问题进行全局通报并及时整改发现的突出问题。

4.作出公开承诺。各单位要对查找出的问题认真梳理，建立台账，就群众反映强烈的问题和重点事项，结合本部门职能，作出具体承诺，并通过主流媒体、门户网站向社会公开，广泛接受监督。

（三）问题整改（6月至11月）

1.制定整改方案。针对查找出来的问题，各单位要认真制定整改方案，明确整改内容、标准、时限、责任。整改方案于6月15日前报分局办公室。

2.开展专项整治。针对群众反映强烈的突出问题，集中开展专项整治行动，对交通精准扶贫、行政审批、违规收费、专项经费监管、招投标管理、道路客运市场经营、道路运输安全、公路超限运输等方面进行专项整治。实行一个专项一名牵头领导、一个责任单位（科室）、一套整治措施的工作机制，确保专项整治取得实效。各单位要结合本地热点、焦点、难点问题，确定1-2个突出问题进行专项治理。着力解决群众投诉举报及上级交办的其它问题，确保调查处理率、回访率达到100%，努力提高办结率、满意率。

3.加强督促检查。坚持上下联动，在认真接受市、区纠风办明察暗访的同时,加强层级督导。实行领导包联督导制度，局党组成员分别包片和局属各单位，要定期对联系点加强履责尽责情况进行点题监督。局属各单位和局机关科室要坚持“管行业必须管行风”的要求，认真抓好本行业履职尽责突出问题整改,主动对所管范围履责尽责整改落实情况进行督导检查。分局将定期组织明察暗访，对各单位履职尽责、整改落实情况进行常态化检查，督促抓好整改落实。

4.强化责任追究。要坚持问题导向，保持零容忍的态度，严肃查处违纪违法问题，以督促建、立行立改。对在第三方明察暗访中发现、专项整治中受理的投诉问题，将严肃查处，追究责任，并在一定范围内通报。

（四）总结评议（11月至12月）

1.系统内总结考评。11月30日前各单位加强履职尽责工作认真总结形成书面材料上报分局办公室。分局于12月20日前对各单位加强履职尽责工作进行检查考评。

2.配合组织测评评议。年底，管理区将组织开展第三方监督、服务对象测评和集中民主评议，并按照第三方监督30%、服务对象测评25%、集中民主评议35%、平时工作评价10%的权重进行综合评分。得分90分以上（含90分）为优秀，90分以下、75分以上（含75分）为合格，75分以下为不合格。各单位要主动加强与两代表一委员、管理区特邀监督员和服务对象的沟通联系，积极主动按照相关要求做好配合工作。

3.严格奖惩兑现。各单位门要将加强履职尽责工作结果纳入目标责任制考核，作为党风廉政建设责任制、文明行业（单位）评选及领导干部工作绩效考核的重要依据，并作为领导班子和干部年度考核的重要指标和条件，分局对履职尽责督促检查结果居于当地参评部门末位，或检查结果为不合格的单位，约谈单位主要负责人，并取消单位年终评先表彰资格。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。履职尽责督促检查工作是加快政府职能转变和强化政风行风建设的迫切需要，是对交通运输部门的一次大检阅，各单位务必高度重视，按照“统一组织、分级负责、分类督查、上下联动、破立并举、堵疏结合”的要求在全区范围内同步进行。分局成立由主要负责同志任组长的加强履职尽责工作领导小组（名单附后），并组建工作专班。各单位要相应成立工作专班，切实形成“一把手”抓总、班子成员主抓、各业务单位（科室）具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）突出重点，务求实效。要突出抓好群众反映强烈的重点问题、社会关注的焦点问题、长期没有解决好的“老大难”问题，以及在督促检查中发现、反馈问题的整改落实，建立完善长效管理运行机制，着力解决一批群众关心、社会关注的民生诉求，整治一批影响行业形象的突出问题，建立一批强化履职尽责的制度措施，培养树立一批勤政廉政的先进典型，曝光处理一批损害群众利益、履职尽责不力的单位和个人。

（三）统筹协调，强化督导。要坚持两手抓、两不误、两促进，把履职尽责督促检查工作与“两学一做”、“三抓一促”、落实党风廉政建设“两个责任”、深入开展廉政阳光交通建设和全面完成今年交通各项目标任务紧密结合起来，统筹安排推进。要加强对基层一线的工作督导和检查，做到动员部署到一线、查找问题到一线、点题监督到一线，及时发现问题，督促整改问题。要落实“三严三实”要求，以严的精神、铁的纪律、实的作风督促各地各单位依法履职尽责，推进履职尽责工作取得实实在在的成效。

附件：1.屈家岭交通运输分局加强履职尽责工作领导小组成员名单

2.屈家岭交通运输分局加强履职尽责工作安排表

3.分局领导加强履职尽责工作联系点

屈家岭交通运输分局加强履职尽责工作领导小组成员名单

组长：熊建宏分局党组书记、局长

副组长：黄斌分局党组成员、副局长，

刘胜分局党组成员、副局长

景向阳分局党组成员、副局长

高兴华副局长

成员：李红波分局办公室主任

杨继文分局财务审计科长

汪锋公路所副所长

许铁公路所副所长

刘先忠运管所副所长

孙杰运管所副所长

陈辉运管所副所长

吴学物流发展局副局长

孙明远农管所副所长

丁建红农管所副所长

为做好这项工作，分局组建加强履职尽责工作专班，负责具体日常工作。

附件2

屈家岭交通运输分局加强履职尽责工作安排表

阶段	序号	工作内容	时间安排	责任领导	责任单位（科室）
动员部署（4月）	1	召开局党组会，传达上级精神，审定履职尽责工作实施方案。	4月20日前	刘胜	局办公室
	2	召开动员大会，聘请履职尽责督促检查监督员，安排部署加强履职尽责工作。全局4月底前召开动员大会。	4月30日前	局党组	局属各单位、履职尽责专班
	3	制定宣传工作方案，进行安排部署。	4月28日前	刘胜	局属各单位、局办公室及相关科室
	4	在门户网站开设加强履职尽责工作专栏，设置网络举报邮箱、意见箱。	4月28日前	刘胜	局属各单位、局办公室
	5	运用报纸、电视、短信、网络等媒体，向社会广泛宣传交通运输部门的工作职能、法律法规、办事程序，诚恳接受监督。	4月启动并持续到年底	局党组成员	局属各单位、局办公室
	6	对局属各单位动员部署工作情况进行督办检查。	4月30日前	局党组成员	局属各单位、各联络人
查找问题（5月）	1	分层制定领导班子集体、领导班子成员落实全面从严治党主体责任清单。	5月10日前	局党组成员	局属各单位、局机关各科室
	2	通过发放征求意见函、问卷调查表，上门走访、集中座谈等多种方式，广泛征求局属单位，服务对象、基层群众以及分局聘请的监督员意见建议。	5月20日前	局党组成员	局属各单位、局机关各科室、履职尽责专班
	3	启动“进项目、进园区、进基层、惠民生”专题调研活动。	5月25日前	局党组成员	局属各单位、局机关各科室
	4	认真开展自查自纠，形成书面材料。	5月31日前	局党组成员	局属各单位、局机关各科室
	5	对自查出来的问题和征集到的意见认真梳理，分门别类，建立台帐。针对群众反映强烈的突出问题和重点事项，作出具体承诺，通过媒体向社会公开。	5月31日前	局党组	局属各单位、局机关各科室、履职尽责专班
	6	对局属各单位查找问题情况进行督办。	5月31日前	局党组成员	局属各单位、各联络人
问题整改（6月-11月）	1	针对查找的问题，制定加强履职尽责工作整改方案并全面实施。	6月15日前	局党组成员	局属各单位、局机关各科室、履职尽责专班
	2	开展专项整治行动，对交通精准扶贫、行政审批、违规收费、惠农补贴、专项经费监管、招投标管理、道路客运市场经营、道路运输安全、公路超限运输等方面问题进行专项整治。	6月－11月	局相关党组成员	局属各单位、局相关科室
	3	采取明察暗访、电话查访、走访服务对象等方式，查找交通运输部门在履职尽责方面存在的问题，并及时督办问责。	6月－11月	局党组成员	局属各单位、局机关各科室、履职尽责专班
	4	按照“管行业必须管行风”的要求，对所管范围履职尽责整改落实情况进行督导检查；每月对联系单位问题整改工作进行督导。	6月－11月	局党组成员	局属各单位、局机关各科室、各联络人
	5	通过举办“开放日”、演讲比赛、摄影展等活动，大力宣传交通运输工作取得的成果和涌现的先进典型。	6月-11月	局党组成员	局属各单位、局机关相关科室、履职尽责专班
	6	认真解决群众政策咨询和投诉，调查处理上级反馈的问题。	适时	局党组成员	局属各单位、局相关科室
	7	制定完善相关制度，着力构建加强履职尽责工作长效机制。	6月-11月	局党组成员	局属各单位、局机关各科室
	8	全面完成全市交通运输工作会议提出的2016年度6大主要目标任务。	全年	局党组成员	局属各单位、局机关各科室
评议总结 11-12月	1	各单位上报加强履职尽责工作总结。	11月30日前	刘胜	局属各单位
	2	参加区纠风办组织的集中民主评议	12月	高兴华	分局履职尽责专班
	3	对加强履职尽责工作进行全面总结，表彰先进，鞭策后进。	12月20日前	局党组	履职尽责专班

附件3

分局领导加强履职尽责工作联系点

序号	姓名	职务	联系点	联络人
序号	姓名	职务	联系点	姓名	手机
1	熊建宏	局党组书记、局长	局机关	李红波	13409601122
2	黄斌	局党组成员、副局长	屈家岭运管所	王其龙	15071983856
3	刘胜	局党组成员、副局长	屈家岭物流发展局	吴学	13451170909
4	景向阳	局党组成员、副局长	屈家岭公路所	陈雅丽	18972900866
5	高兴华	副局长	屈家岭农管所	丁建红	13807262186

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